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江西省高級人民法院工作報告

——2020年1月17日在江西省第十三屆人民代表大會第四次會議上

2020-05-14 17:14:03  來源:江西日報  編輯:甘晶瑩  作者:  責任編輯:甘晶瑩
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    省高級人民法院院長葛曉燕

    各位代表:

    現在,我代表省高級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

    2019年主要工作

    一年來,在省委正確領導、省人大及其常委會有力監督和最高人民法院精心指導下,在省政府、省政協和社會各界關心支持下,全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神,認真貫徹落實省委工作要求和省十三屆人大三次會議決議,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,堅持服務大局、司法為民、公正司法,持續深入開展“爭創一流”活動,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項工作取得新進展。

    全省法院收案700006件,結案678797件,同比分別上升11.53%、13.9%,結案率位列全國第二;其中,省法院收案6549件,結案6026件。案件質效主要指標繼續保持在全國前列。2019年6月,最高人民法院在江西召開全國高級法院院長座談會,充分肯定并推介我省法院工作經驗。

    一、堅持黨的絕對領導,確保法院工作正確政治方向

    持續加強理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神作為首要政治任務,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和視察江西重要講話精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求,認真貫徹省委全會精神,深化“爭創一流”思路舉措,確保黨中央決策部署和省委工作要求在全省法院得到不折不扣貫徹執行。

    切實強化政治擔當。堅決貫徹《中國共產黨政法工作條例》,堅持黨對法院工作的絕對領導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅決貫徹總體國家安全觀,加大反分裂反邪教力度,依法嚴懲組織和利用邪教組織破壞法律實施、間諜等犯罪。堅決落實意識形態工作責任制,大力弘揚社會主義核心價值觀,依法審結全國首例侵犯革命先烈名譽公益訴訟案和姜榮生侵犯救火英雄名譽公益訴訟案,維護英烈形象。堅決把思想和行動統一到黨中央對特赦工作的決策部署上來,圓滿完成1032件特赦案件的審理任務。

    扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。對標黨中央決策部署和省委工作要求,牢牢把握目標任務,突出主題主線,堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程,著力解決群眾關心關注的審判執行突出問題,省法院對梳理出的40個問題,全面整改到位并形成八個方面長效機制,切實把主題教育成效體現在司法質效和公信力提升上。

    二、堅持服務大局,為高質量跨越式發展營造良好法治環境

    助力打好三大攻堅戰。探索金融案件相對集中管轄,推進金融法庭建設,助力金融風險防范,妥善化解金融類案件135438件;大力加強涉金融債權案件執行,執結案件25615件,實際執行到位金額79億元。扎實做好定點幫扶工作,積極化解貧困地區產業發展、土地流轉等矛盾糾紛,依法懲治脫貧攻堅領域職務犯罪,促進精準扶貧、精準脫貧。堅決打擊破壞資源、污染環境等違法犯罪行為,審結案件1427件。在贛江、鄱陽湖、長江干流江西段、廬山風景區等重點流域和區域,設立環境資源專門審判機構,構建地域與流域管轄相結合的環境資源審判體系。推動完善生態環境損害賠償訴訟和環境公益訴訟制度,審結案件334件,特大跨省非法傾倒有毒污泥案入選長江經濟帶生態環境司法保護典型案例。

    縱深推進掃黑除惡專項斗爭。壓緊壓實掃黑除惡政治責任,在省掃黑除惡工作領導小組的領導下,協同其他政法單位,健全大要案會商、“偵訴審”銜接常態化機制,堅決防止人為“拔高”或者“降格”,確保把每一起案件辦成鐵案,一審審結涉黑涉惡案件1164件7266人,結案率92.23%,結案數位列全國前列;徐文俊、鮑錫亮、吳麗萍等一批黑惡勢力得到依法嚴懲。加大“打傘破網”力度,審結汪俊君受賄、縱容黑社會性質組織案等“保護傘”案件90件105人;加大“打財斷血”力度,判處財產刑10.4億元。開展黑惡勢力犯罪財產專項執行行動,徹底鏟除黑惡勢力犯罪的經濟基礎。加強對涉黑涉惡案件的分析研判,發出司法建議620份,推動健全預防打擊黑惡勢力的長效常治機制。發布十大典型案例,集中宣判49批206件1166人,營造專項斗爭強大聲勢。“四分四統”審判方法,得到全國掃黑辦和最高人民法院的充分肯定。

    積極營造法治化營商環境。出臺司法指導意見,強化制度保障。主動走訪掛點聯系的園區企業,深入開展“降成本、優環境”專項活動。堅持平等保護,與工商聯、非公企業維權中心等機構共同建立協作機制,發布保障民營經濟健康發展典型案例,依法保護民營企業和企業家合法權益,妥善審理涉民營企業案件158976件。加強產權司法保護,樹立謙抑、審慎、善意的司法理念,規范適用查控、懲戒等強制措施,最大限度減少司法活動對企業正常生產經營活動的影響。加強知識產權司法保護,完善“三合一”工作機制,助力創新型省份建設,審結案件2339件。發布十大典型破產案件,審結案件173件,積極促進企業重組,以法治化方式推動“僵尸企業”退出市場。認真貫徹執行外商投資領域法律法規,服務保障我省融入“一帶一路”建設,審結涉外、涉港澳臺民商事案件260件,辦理司法協助案件300件。健全訴訟與仲裁銜接機制,辦理仲裁司法審查案件258件。

    三、堅持公正司法,堅決維護社會公平正義

    依法懲治刑事犯罪。審結一、二審刑事案件39161件,同比上升10.04%。依法嚴懲殺人、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪,審結案件4021件,對王小建持刀殺害小學生案等案件中罪大惡極的被告人依法判處死刑,堅決維護人民群眾生命安全。依法打擊危險駕駛、危害食品藥品安全、侵害婦女兒童權益等群眾反映強烈的犯罪,審結案件5670件。堅決打擊“套路貸”、非法集資、電信網絡詐騙等涉眾型經濟犯罪,審結袁金林非法吸收公眾存款案等案件351件。加大毒品犯罪打擊力度,審結涉毒品案件2354件。保持懲治腐敗高壓態勢,與省監委、省檢察院聯合下發文件, 進一步加強辦理重大職務犯罪案件的協作配合,審結楊玲玲、胡高萍受賄案等職務犯罪案件443件585人,其中被告人原為縣處級以上51人;開展職務犯罪刑事裁判涉財產部分專項執行行動,執行到位4400萬元。嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行,確保刑罰執行嚴肅公正,依法辦理減刑案件14008件、假釋案件557件。堅持打擊犯罪與保障人權相統一,嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等原則,對42名被告人依法宣告無罪。

    平等保護民事權益。審結一、二審民商事案件354186件,同比上升12.51%,其中涉及教育、就業、醫療等民生案件32173件。依法懲治惡意欠薪行為,為農民工追回勞動報酬1.76億元;審結勞動爭議案件6643件,與省人社廳聯合發布勞動爭議十大典型案例,促進勞動關系和諧穩定。深化家事審判方式和工作機制改革,倡導“孝老愛親”“以和為貴”,審結婚姻家庭案件50101件,發出人身安全保護令64份。依法保護消費者合法權益,營造有利于消費潛力釋放的法治化市場環境,審結案件17238件。加強涉軍維權工作,審結涉軍案件43件;依法保障全面停止軍隊有償服務工作,獲軍地聯合通報表彰和最高人民法院通報表揚。將矛盾化解貫穿民事再審審查全過程,切實保障當事人權利,審查案件3381件。

    實質性化解行政爭議。鞏固和深化跨區劃行政案件集中管轄改革成果,依法支持“放管服”改革,審結一、二審行政案件9336件,審結國家賠償案件62件,審查和執行行政非訴案件2911件,同比分別下降7.9%、1.59%、29.92%。堅決維護公共利益和群眾利益,依法保障重點項目建設,審結征收拆遷等案件3189件;制作專題白皮書,提出規范征收拆遷工作的司法建議。進一步落實行政機關負責人出庭應訴制度,努力解決“告官不見官”的問題。健全府院良性互動機制,與省委黨校、省司法廳聯合建立旁聽庭審活動常態化制度,邀請國家工作人員旁聽庭審2064人次,助力法治政府建設。

    四、堅持司法為民,努力滿足人民群眾多元司法需求

    建設一站式多元解紛機制。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,主動融入訴源治理機制建設,參與實施“法律明白人”培養工程,大力推廣“聯村共治、法潤鄉風”的尋烏經驗,深入開展“法律六進”等法治宣傳活動,推動矛盾糾紛源頭化解、多元共治,2019年全省法院新收案件增幅同比下降11.55個百分點,尋烏、永豐、南康三地矛盾糾紛源頭化解機制入選新時代“楓橋經驗”江西實踐優秀成果。完善訴前解紛聯動機制,加強與婦聯、交通、醫療、金融等部門對接,邀請黨代表、人大代表等到法院設立調解工作室225個,普遍應用多元化解e平臺,為群眾提供多種解紛渠道,多元化解糾紛68377件,訴前調解成功率85%。加強調解協議司法確認工作,受理司法確認案件4494件。深化“分調裁審”機制改革,成立471個速裁團隊,推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,速裁各類案件164220件。

    建設一站式訴訟服務中心。堅持訴訟服務做加法、群眾訴累做減法,積極推進訴訟服務中心的轉型升級,大力加強訴訟服務規范化、標準化建設,讓群眾“走進一個廳、事務全辦清”。全面建成移動微法院,深化案件“當場立、自助立、網上立、就近立”改革,積極開展跨域訴訟服務協作,實現訴訟事務“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。充分發揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優勢,推動訴訟服務資源力量下沉,建成228個“雙達標”人民法庭,大力開展巡回審判,把優質的訴訟服務送到群眾“家門口”。截至12月31日,訴訟服務質效指標位列全國第一。積極傳遞司法溫暖,緩、減、免訴訟費4687萬元,發放司法救助金3782萬元,為困難當事人解憂紓困,汪忠友申請司法救助案入選最高人民法院典型案例。

    建設執行工作長效機制。自2016年3月打響“基本解決執行難”攻堅戰以來,全省法院全力以赴、奮勇拼搏,執行質效明顯提升,順利通過第三方評估,省法院執行局因作出突出貢獻獲省政府給予的及時獎勵,4個集體和4名個人分別獲全國法院“基本解決執行難”先進單位和先進個人。江西執行工作經驗在全國“兩會”中外記者會上推介,“法媒銀”平臺入選《70年70事——新中國江西重大歷史事件實錄》,5項舉措入選《全國“基本解決執行難”經驗匯編》,執行工作“三統一”管理機制入選《法治藍皮書·中國司法制度發展報告》。2019年以來,認真落實兩個“1號文件”和執行工作五年綱要精神,不斷健全執行難綜合治理機制,大力開展“鞏固基本解決執行難成果”系列專項執行行動,狠抓涉民生等重點案件執行,有效維護勝訴當事人合法權益,受理執行案件241890件,執結232315件,執行到位金額414.85億元。

    五、堅持雙輪驅動,推進司法體制改革和智慧法院建設

    落實司法體制綜合配套改革。在省司改領導小組的領導和各部門的支持下,聯合出臺文件,加強員額法官單獨職務序列職業保障,健全聘任制書記員統一招錄、管理制度,全省法院共招錄聘任制書記員869名。堅持優化協同高效,完成基層法院內設機構改革任務,內設機構數量縮減36%,實現內部管理扁平化。穩妥推進人員分類管理,科學設置各類人員職級、職數比例,完善員額交流退出機制。健全法官權益保障機制,推進法官懲戒工作,支持法官依法履職。

    完善審判權力運行機制。推進信息技術與審判管理深度融合,建設“四類案件”事中監管平臺,完善工作機制,落實院庭長監督管理職責,確保“放權不放任”。推廣應用司法風險動態防控系統,實現對辦案風險節點的全員、全程監督,入選2019年全國政法智能化建設十大創新案例。嚴格落實入額院領導帶頭辦案制度,審結案件107912件。完善法律適用統一機制,實行類案檢索,加強對下指導,出臺農村土地承包糾紛、未成年人刑事案件等系列審判工作指引,規范裁判尺度。

    深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。全面落實非法證據排除等“三項規程”,出臺證人、鑒定人員、偵查人員出庭作證辦法,積極推進庭審實質化。大力開展刑事案件繁簡分流,構建多層次的刑事訴訟程序體系。全面實施認罪認罰從寬制度,打造“三個集中、四個專人”辦案模式,促進被告人自愿如實認罪、真誠悔罪認罰、積極改過自新。探索未成年人案件集中管轄,積極開展未成年人幫教工作,預防和治理校園欺凌行為,劉某等12人校園暴力致人死亡案入選最高人民法院未成年人權益保護典型案例。依法保障律師執業權利;開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點和律師調解試點工作,為被告人指定辯護律師8736人次,設立律師調解工作室116個。

    建設更高層次智慧法院。建設以“收轉發e中心”為樞紐的智慧法院體系,充分運用大數據、人工智能等信息技術,推進與審判事務、訴訟服務的融合創新。推廣應用“法官e助理”,為法官提供智能化、一體化審判輔助服務,入選《中國法院信息化藍皮書》。探索運行“審判e管理”,創新審判監督模式。構建一體化電子訴訟服務體系,訴訟服務高頻辦事應用在“贛服通”落地。在全國首創全省法院集約化送達中心,電子送達率位列全國第一,入選《人民法院司法改革案例選編》和《中國法院互聯網司法白皮書》。建成人民法庭工作平臺,實現對“人、案、事”的實時、動態、智能管理,最高人民法院予以充分肯定,并以此為藍本在全國法院推廣應用。

    六、堅持從嚴治院,著力建設過硬法院隊伍

    切實加強黨建引領。加強對黨忠誠教育,結合創建模范機關、先進典型宣傳等活動,引導干警見賢思齊。貫徹新時代黨的組織路線,認真做好干部培養、選拔、使用、管理和監督工作,大力發現培養選拔優秀年輕干部。持續推進基層黨組織組織力提升工程,大力推廣使用“學習強國”平臺,全面上線運行智慧黨建平臺,加強審判團隊、人民法庭的支部建設,積極開展支部聯基層、黨員聯群眾“雙聯”活動,提升支部建設標準化、規范化水平。

    不斷提升司法能力。開展“狠抓專業化審判,提升核心競爭力”專項活動,加強審判團隊建設,評選全省法院審判業務專家等專門人才94人,3場庭審獲評全國法院優秀庭審,3篇裁判文書獲評全國法院優秀裁判文書,15篇案例獲評全國法院優秀案例,全國商事審判理論專業委員會“落戶”江西。突出實戰實用實效導向,舉辦各類培訓班28期,培訓學員7000余人次。加強實踐鍛煉、專業訓練,選派578名干警駐點幫扶、對口援疆和到最高人民法院跟案學習,引導干警受歷練、增見識、長才干。

    持續強化正風肅紀。落實全面從嚴治黨主體責任,重視和支持派駐監督工作。堅持問題導向,開展突出問題集中整治活動,全面落實最高人民法院司法巡查整改工作。不斷改進司法作風,持續整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,開展專項司法巡查、紀律作風督察,發現問題297個,處理干警251人次。嚴格落實省委為基層減負三十條措施,精減會議35.6%、精減文件32.5%。開展廉潔司法教育活動,貫通運用監督執紀“四種形態”,筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持以零容忍態度嚴肅懲處干警違紀違法行為,共查處案件67件72人。

    七、堅持主動接受監督,不斷提升法院工作水平

    自覺接受人大監督。堅決執行省人大及其常委會決議、決定,向省人大常委會專項報告基層基礎工作,認真抓好審議意見的貫徹落實。加強代表聯絡工作,辦理代表意見建議、關注案件624件,邀請代表視察法院、出席會議、旁聽庭審、見證執行6562人次。

    主動接受政協民主監督。加強與民主黨派、工商聯和無黨派人士溝通聯系,積極開展座談交流,定期通報法院工作。加強委員聯絡工作,走訪、接待委員3153人次,辦結委員提案157件。

    認真接受檢察機關法律監督。積極配合檢察機關履行訴訟監督職責,及時辦理檢察建議,共同維護司法公正,邀請檢察長列席審委會會議333次,審結刑事抗訴案件207件、民事抗訴案件52件。

    廣泛接受社會各界監督。充分發揮司法監督員作用,不斷健全監督聯絡工作機制。堅持以公開促公正,公開裁判文書64.7萬份、審判流程信息40.5萬條、執行信息19.5萬條、庭審直播6.08萬次,召開新聞發布會71場次。與司法行政機關一道,共同做好人民陪審員選任工作,人民陪審員共參審案件7.9萬件。

    各位代表,過去一年,全省法院有96個集體,36名個人獲省部級以上表彰,3個法院被評為全國優秀法院,8名法官被評為全國優秀法官、辦案標兵,江西法院司法警察在第十八屆世警會中獲得2金1銀1銅。這些成績的取得,是各級黨委堅強領導,人大及其常委會有力監督,政府、政協及社會各界大力支持的結果,是人大代表、政協委員共同關心的結果。在此,我代表全省法院表示衷心的感謝!

    我們也清醒地認識到,當前工作還存在不少問題和困難:一是審判、執行質效有待進一步提升,與人民群眾多元司法需求相比還有差距。二是司法作風不實、司法行為不規范等問題仍然存在,少數干警違紀違法。三是案件持續保持兩位數增長態勢,法官辦案壓力增大,一些法院人案矛盾較為突出。四是基層基礎建設還存在薄弱環節,有的法院隊伍斷層、人才流失現象較為嚴重。對此,我們將采取有效措施切實加以解決。

    2020年工作安排

    2020年是全面建成小康社會之年,是“十三五規劃”收官之年。全省法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神,認真貫徹省委工作要求,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,持續深入開展“爭創一流”活動,充分發揮法院在推進全省治理體系和治理能力現代化中的職能作用,為建設富裕美麗幸福現代化江西、描繪好新時代江西改革發展新畫卷提供更加有力的司法保障。

    一是堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,貫徹落實好黨中央《決定》和省委《實施意見》,堅持黨對法院工作的絕對領導,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,切實把黨的領導落實到全省法院工作各領域各方面各環節,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。

    二是積極服務保障高質量跨越式發展。全面貫徹新發展理念,圍繞加快建設現代化經濟體系、全面做好“六穩”工作等戰略部署,找準司法服務保障的結合點、著力點。牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念,認真貫徹黨中央和省委關于優化營商環境的部署要求,加大產權和知識產權司法保護力度,依法平等保護民營企業發展,助力打造“四最”營商環境。認真做好金融、破產等審判工作,服務防范化解重大風險。精準對接深度貧困地區群眾司法需求,服務打贏脫貧攻堅戰。健全生態環境司法保護機制,服務打贏污染防治攻堅戰,助力美麗中國“江西樣板”建設。著力促進行政爭議實質性化解,服務“五型”政府建設。

    三是切實增強人民群眾對公平正義的獲得感。依法嚴懲刑事犯罪,持續深入推進掃黑除惡專項斗爭,促進建設更高水平的平安江西。妥善審理食品藥品、就業醫療等涉民生領域案件,切實維護群眾合法利益。充分發揮司法規范社會行為、引領社會風尚的重要作用,大力弘揚社會主義核心價值觀。全面推進兩個“一站式”建設,主動融入市域治理現代化建設,積極參與鄉村治理,有效化解涉訴矛盾糾紛,助力推進全省治理體系和治理能力現代化。切實鞏固“基本解決執行難”成果,不斷提高執行工作水平。

    四是大力促進審判體系和審判能力現代化。深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,健全權責一致的審判權運行機制。繼續推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,深入推進案件繁簡分流機制改革,全面落實認罪認罰從寬制度要求。堅持需求導向,積極推進人工智能、區塊鏈、5G等現代科技在司法領域的深度應用,努力把全省智慧法院建設提升到新的水平。

    五是全面推進隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。堅持抓黨建帶隊建促審判,把強化制度執行擺在突出位置,切實增強干警政治覺悟和政治能力。堅持把專業化建設擺到更加重要位置來抓,深入開展“狠抓專業化審判,提升核心競爭力”專項活動,提高教育培訓的針對性和有效性,增強隊伍整體素質和司法能力。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈懲治“四風”問題,以零容忍態度嚴懲司法腐敗,以廉潔司法確保公正司法。

    各位代表,新的一年,全省法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委的堅強領導下,認真落實本次大會提出的各項任務,擔當實干、銳意進取,為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福現代化江西、描繪好新時代江西改革發展新畫卷作出新的更大貢獻!

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